विश्व व्यापार संगठन (WTO) को जवाबी टैरिफ लगाने की भारत की धमकी वाशिंगटन के साथ बढ़ते टैरिफ विवाद में नवीनतम घटनाक्रम है, जो अब आयातित कारों और कुछ ऑटो पार्ट्स पर अमेरिकी प्रशासन के नए 25% टैरिफ पर केंद्रित है। 4 जुलाई को भेजी गई एक अधिसूचना में, नई दिल्ली ने कहा कि अमेरिकी आयोग ने $2.89 बिलियन के भारतीय निर्यात को खतरे में डाल दिया है और संकेत दिया है कि वह अमेरिकी निर्यात की अनिर्दिष्ट सूची तक पहुँच को निलंबित करके लगभग $725 मिलियन के “काफी समतुल्य” व्यापार रियायतों को निलंबित करने के लिए तैयार है।
अमेरिका ने यात्री वाहनों, हल्के ट्रकों और विशिष्ट भागों पर 25% आयात शुल्क लगाना शुरू कर दिया है, यह दावा करते हुए कि उसे घरेलू उद्योग की “सुरक्षा” करने की आवश्यकता है। भारत ने WTO में परामर्श का अनुरोध किया, यह दावा करते हुए कि यह शुल्क क्षति का निर्धारण करने के लिए उचित अधिसूचना या जाँच के बिना लगाया गया एक सुरक्षा तंत्र है। अमेरिका ने भारत के अनुरोध को अस्वीकार करते हुए कहा कि वह अमेरिकी कानून और “राष्ट्रीय आर्थिक सुरक्षा” के अनुसार कार्य कर रहा है। 30 दिवसीय परामर्श की अवधि समाप्त होने के बाद, भारत ने माल व्यापार के लिए विश्व व्यापार संगठन परिषद को जवाबी कार्रवाई करने के अपने इरादे से अवगत कराया।
डब्ल्यूटीओ सुरक्षा समझौते के अनुच्छेद 8.2 के तहत, यदि परामर्श के बाद भी सुरक्षा उपाय जारी रहता है तो कोई सदस्य समतुल्य रियायतों को निलंबित कर सकता है। भारत की अधिसूचना विशेष रूप से उस प्रावधान को लागू करती है, जिसका उपयोग मई में यू.एस. स्टील और एल्युमीनियम टैरिफ के संबंध में भी किया गया था।
भारत यू.एस. टैरिफ को एक सुरक्षा कार्रवाई के रूप में चिह्नित करता है जिसके लिए सख्त डब्ल्यूटीओ अनुशासनों – अग्रिम सूचना, पारदर्शी जांच, प्रगतिशील उदारीकरण और सीमित अवधि के अनुपालन की आवश्यकता होती है। इसके विपरीत, वाशिंगटन का कहना है कि टैरिफ घरेलू कानून पर आधारित है (विश्लेषक व्यापार विस्तार अधिनियम की धारा 232 की ओर इशारा करते हैं) और इस प्रकार यह एक राष्ट्रीय सुरक्षा कार्रवाई है, जो कम सख्त डब्ल्यूटीओ नियमों के अधीन है। यह अंतर मायने रखता है: सुरक्षा उपायों को पुनर्संतुलित किया जा सकता है जबकि राष्ट्रीय-सुरक्षा कार्रवाइयों को चुनौती देना अधिक कठिन है।
भारत: अमेरिका को यात्री-वाहन निर्यात की मात्रा 2024 में 1.1 बिलियन डॉलर के करीब पहुंच गई है, या अपने घरेलू बाजारों के बाहर कुल खंड बिक्री का लगभग 9% है, जिसमें जाली क्रैंकशाफ्ट, गियरबॉक्स और वायरिंग हार्नेस के शिपमेंट में अतिरिक्त 550 मिलियन डॉलर शामिल हैं। 25% शुल्क भारतीय असेंबलरों को उत्तरी अमेरिकी संयंत्रों की तुलना में बहुत अधिक मूल्य लाभ प्रदान करेगा, जबकि तमिलनाडु और महाराष्ट्र ऑटो क्लस्टर में हजारों नौकरियों को जोखिम में डाल देगा।
संयुक्त राज्य अमेरिका: डेट्रायट निर्माता और यूनाइटेड ऑटो वर्कर्स (UAW) शुल्क का समर्थन करते हैं, यह तर्क देते हुए कि कम लागत वाले आयात इलेक्ट्रिक-वाहन आपूर्ति श्रृंखलाओं को फिर से किनारे करने की उनकी योजनाओं को कमजोर करते हैं। पार्ट्स वितरक और डीलरशिप चिंतित हैं कि भूमि की लागत में वृद्धि सीधे खुदरा कीमतों को प्रभावित करेगी, जैसे कि ऑटो के लिए यू.एस. मांग धीमी हो जाती है।
आईसीआरआईईआर थिंक-टैंक के मॉडल-आधारित अनुमानों का उपयोग करते हुए, द्विपक्षीय व्यापार में $725 मिलियन के बराबर नुकसान से प्रत्येक देश के सकल घरेलू उत्पाद में 0.02 प्रतिशत से भी कम की कमी आएगी, लेकिन भारत के ऑटो-कंपोनेंट के निर्यात में 7-9% की कमी आएगी।
राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प ने अधिकारियों द्वारा “सीमित व्यापार पैकेज” कहे जाने वाले समझौते पर बातचीत के लिए 9 जुलाई की समय सीमा तय की है; यदि वार्ता विफल हो जाती है, तो वह सभी भारतीय आयातों पर 26% टैरिफ की महत्वपूर्ण धमकी देते हैं, जिसे उन्होंने इस सप्ताह दूसरी बार एयर फ़ोर्स वन पर दोहराया। इसलिए भारतीय प्रतिशोध नोटिस एक कानूनी कार्रवाई और सौदेबाजी का साधन दोनों है। जिनेवा में व्यापार राजनयिकों का अब मानना है कि यह व्यापक वार्ता को विफल होने देने के लिए व्हाइट हाउस के लिए राजनीतिक लागत बढ़ाता है।
- आपूर्ति-श्रृंखला का पुनर्गठन: अमेरिकी खरीदार कुछ घटकों के लिए मैक्सिको या दक्षिण कोरिया का रुख कर सकते हैं, संभवतः महामारी संबंधी बाधाओं के कारण पहले से शुरू हो चुके बदलाव को तेजी से आगे बढ़ा सकते हैं।
- WTO सुधार बहस: “राष्ट्रीय सुरक्षा” अपवादों पर एक और प्रमुख झगड़ा स्पष्ट मानदंडों और बहाल अपीलीय समीक्षा के लिए दबाव डालने वाले सदस्यों की तत्काल प्राथमिकता को आगे बढ़ाएगा।
- वैश्विक ऑटो मानदंड: यदि शुल्क अदालती चुनौतियों से बच जाता है, तो अन्य बड़े बाजार नवजात ईवी उद्योगों की रक्षा के लिए अमेरिकी औचित्य की ओर देख सकते हैं, जो ऑटो में दो दशकों के व्यापार उदारीकरण को कमजोर करता है।
- घरेलू राजनीति: मोदी सरकार के लिए, एक दृढ़ प्रतिक्रिया प्रमुख राज्य चुनावों से पहले एक महत्वपूर्ण समय पर अपने “विश्व गुरु” (वैश्विक नेता) कथन को बढ़ाती है, जबकि ट्रम्प अपने अभियान के दौरान सुरक्षात्मक टैरिफ की रिपोर्ट कर सकते हैं।
भारत द्वारा जवाबी कार्रवाई कानूनी रूप से सीधी है, लेकिन रणनीतिक रूप से सुविधाजनक है, एक महत्वपूर्ण द्विपक्षीय समय सीमा से कुछ दिन पहले अपनी सौदेबाजी की स्थिति को बढ़ाने के लिए डब्ल्यूटीओ उपायों का उपयोग करना। क्या यह दृष्टिकोण तेजी से रियायत देता है या यह सुनिश्चित करता है कि दोनों लोकतंत्र टैरिफ की लंबी लड़ाई में उलझे रहें, यह जिनेवा की धीमी गति से चलने वाली विवाद प्रणाली की तुलना में वाशिंगटन और नई दिल्ली में राजनीतिक गणनाओं पर अधिक निर्भर करेगा। प्रशांत के दोनों किनारों पर कंपनियों के लिए, आकस्मिक योजना अब एक विकल्प नहीं है: जब तक स्पष्टता नहीं होगी, कार बनाने या खरीदने की कीमत उल्लेखनीय रूप से अनिश्चित बनी रहेगी।
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