1 मार्च, नई दिल्ली: नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (CAG) की एक हालिया रिपोर्ट में दिल्ली में आम आदमी पार्टी (AAP) सरकार द्वारा लागू की गई 2021-22 शराब नीति में खामियों के कारण ₹2,000 करोड़ से अधिक के महत्वपूर्ण वित्तीय नुकसान का खुलासा किया गया है। मंगलवार को दिल्ली विधानसभा में पेश की गई यह रिपोर्ट AAP सरकार के प्रशासन पर की गई 14 प्रदर्शन समीक्षाओं का हिस्सा है। इसमें नीति निर्माण और कार्यान्वयन में गंभीर खामियों, प्रक्रियागत उल्लंघनों और विशेषज्ञों की सिफारिशों की अवहेलना को उजागर किया गया है, जिससे राज्य को भारी राजस्व हानि हुई है।
CAG रिपोर्ट के मुख्य निष्कर्ष
CAG रिपोर्ट में बताया गया है कि तत्कालीन उपमुख्यमंत्री और आबकारी मंत्री मनीष सिसोदिया ने अब रद्द कर दी गई शराब नीति का मसौदा तैयार करते समय एक विशेषज्ञ पैनल के महत्वपूर्ण सुझावों को नजरअंदाज कर दिया। नीति के दोषपूर्ण क्रियान्वयन के परिणामस्वरूप कई वित्तीय झटके लगे, जिनमें शामिल हैं:
₹890.15 करोड़ का नुकसान: यह नुकसान ज़ोनल ऑपरेटरों द्वारा लाइसेंस सरेंडर करने और आबकारी विभाग द्वारा इन ज़ोन के लिए फिर से टेंडर जारी करने में विफलता के कारण हुआ, जिसके कारण इन क्षेत्रों से राजस्व संग्रह पूरी तरह से रुक गया।
₹144 करोड़ की अनियमित छूट: रिपोर्ट में कोविड-19 प्रतिबंधों का हवाला देते हुए लाइसेंस धारकों को दी गई ₹144 करोड़ की अनुचित छूट को चिह्नित किया गया। वित्त विभाग की आपत्तियों के बावजूद सिसोदिया ने व्यक्तिगत रूप से इस निर्णय को मंजूरी दी।
दिल्ली मास्टर प्लान 2021 का उल्लंघन: रिपोर्ट में इस बात पर प्रकाश डाला गया कि आबकारी नीति 2021-22 में प्रत्येक वार्ड में कम से कम दो खुदरा शराब की दुकानें स्थापित करना अनिवार्य किया गया है, यहाँ तक कि गैर-अनुरूप क्षेत्रों में भी जहाँ दिल्ली मास्टर प्लान के तहत ऐसी दुकानें प्रतिबंधित थीं। टेंडर दस्तावेजों में स्पष्ट रूप से कहा गया था कि इन ज़ोन में शराब की दुकानें नहीं खोली जानी चाहिए, ज़ोनिंग संबंधी चिंताओं को दूर किए बिना लाइसेंस जारी किए गए। इससे कानूनी विवाद पैदा हो गया, दिल्ली विकास प्राधिकरण (DDA) ने नवंबर 2021 में गैर-अनुरूप क्षेत्रों में विक्रेताओं को अनुमति नहीं दी। इसके बाद लाइसेंसधारियों ने उच्च न्यायालय का दरवाजा खटखटाया, जिसने उन्हें लाइसेंस शुल्क के रूप में प्रति माह ₹114.50 करोड़ का भुगतान करने से छूट दे दी, जिससे वित्तीय घाटा और बढ़ गया।
प्रक्रियागत खामियाँ और नीतिगत विफलताएँ
CAG रिपोर्ट ने शराब नीति के कार्यान्वयन में कई प्रक्रियागत अनियमितताओं को भी उजागर किया:
लाइसेंस का समर्पण: अगस्त 2022 में नीति समाप्त होने से पहले उन्नीस क्षेत्रीय लाइसेंसधारियों ने अपने लाइसेंस सरेंडर कर दिए। कोई पुनः-निविदा प्रक्रिया शुरू नहीं की गई, जिसके परिणामस्वरूप इन क्षेत्रों से राजस्व का पूर्ण नुकसान हुआ।
अनुचित छूट: वित्त विभाग की कड़ी आपत्तियों के बावजूद लाइसेंस शुल्क में छूट दी गई, जिससे निर्णय लेने की प्रक्रिया पर सवाल उठे।
विशेषज्ञ अनुशंसाओं में परिवर्तन: मनीष सिसोदिया के नेतृत्व में मंत्रियों के समूह (GoM) ने विशेषज्ञ समिति की प्रमुख अनुशंसाओं को संशोधित किया। उल्लेखनीय रूप से, निजी थोक विक्रेताओं के पक्ष में प्रति बोलीदाता अनुमत खुदरा दुकानों की संख्या 2 से बढ़ाकर 54 कर दी गई।
प्रमुख निर्णयों के लिए अनुमोदन का अभाव: महत्वपूर्ण वित्तीय निहितार्थ वाले कई निर्णय कैबिनेट या उपराज्यपाल (एलजी) की मंजूरी के बिना लिए गए, जिससे निगरानी और जवाबदेही की कमी और उजागर हुई।
राजनीतिक नतीजे और भ्रष्टाचार के आरोप
सीएजी रिपोर्ट ने आप और भारतीय जनता पार्टी (भाजपा) के बीच राजनीतिक लड़ाई को और तेज कर दिया है। भाजपा लंबे समय से आप सरकार पर शराब नीति में भ्रष्टाचार और कुप्रबंधन का आरोप लगाती रही है, इसे प्रशासन की आलोचना करने के लिए एक केंद्रीय मुद्दे के रूप में इस्तेमाल करती रही है। जुलाई 2022 में उपराज्यपाल वीके सक्सेना की सिफारिश के बाद, केंद्रीय जांच ब्यूरो (सीबीआई) ने मामले की जांच शुरू की। इस जांच के कारण मुख्यमंत्री अरविंद केजरीवाल, पूर्व उपमुख्यमंत्री मनीष सिसोदिया और सांसद संजय सिंह सहित कई आप नेताओं को गिरफ्तार किया गया, जिन्होंने कई महीने जेल में बिताए।
दिल्ली विधानसभा सत्र का विस्तार
सीएजी रिपोर्ट के निष्कर्षों के आलोक में, इस मुद्दे पर गहन चर्चा के लिए दिल्ली विधानसभा सत्र का विस्तार किया गया है। रिपोर्ट के खुलासे से आगे की बहस और राजनीतिक टकराव को बढ़ावा मिलने की उम्मीद है, साथ ही भाजपा द्वारा शराब नीति के संचालन के लिए आप सरकार की आलोचना को और तेज़ करने की संभावना है।
सीएजी रिपोर्ट ने आप सरकार की 2021-22 की शराब नीति में महत्वपूर्ण वित्तीय और प्रक्रियात्मक खामियों को उजागर किया है, जिसके परिणामस्वरूप ₹2,000 करोड़ से अधिक का नुकसान हुआ है। निष्कर्षों ने न केवल नीति निर्माण और कार्यान्वयन में खामियों को उजागर किया है, बल्कि शासन और जवाबदेही के बारे में भी गंभीर सवाल उठाए हैं। जैसा कि राजनीतिक विवाद जारी है, रिपोर्ट भविष्य में इस तरह के नुकसान को रोकने के लिए नीति निर्माण में अधिक पारदर्शिता और उचित प्रक्रिया का पालन करने की आवश्यकता को रेखांकित करती है।
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